关于开展全省内陆渔业行政执法队伍
规范化建设的实施方案
(讨论稿)
根据农业部《关于加强渔业统一综合执法工作的通知》(农渔发[1999]6号)和浙江省四厅、局《关于市县海洋与渔业综合执法队伍机构编制等问题的通知》(浙编办[2002]42号)文件精神,为进一步规范渔业行政执法工作,加大执法力度,提高执法能力和管理水平,树立渔政新形象,全面推进“依法治渔,以法兴渔”和“依法行政,执法为民”的理念,促进我省内陆渔业行政执法队伍整体发展,有效保护渔业资源、渔业水域环境和渔民群众的合法权益做出贡献。特提出如下实施方案:
一、指导思想
以党的十六大精神,邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以渔业法律法规为依据,以执法能力建设为重点,以科学发展观统领渔业发展全局,建立和完善渔业行政执法责任制,规范行政执法行为,提高执法人员素质,准确运用法律法规,严格行政执法程序,健全执法监督机制,做到有法必依、执法必严、违法必究,切实保护公民、法人和其他组织的合法权益。
二、工作目标
全面提升我省渔业行政执法队伍的综合能力,建立一支高素质的、规范化的、统一的渔业综合执法队伍,以更有效地行使国家法律赋予的渔政渔港监督管理职能,促进渔业行政执法工作整体、协调发展。主要目标是:
1、突出一个重点——以打击炸电毒鱼、查处“三无”渔船、保护渔业水域环境工作和渔船安全管理为重点。
2、强化两项工作——强化渔业行政执法工作;强化执法队伍规范化管理工作。
3、推动三个建设——推动执法队伍组织体系建设;推动执法业务体系建设;推动执法装备能力建设。
三、考评内容
详见《浙江省内陆渔业行政执法队伍规范化建设行考评表》。
四、考评办法
采取自查、对查和抽查的方式进行。在市级辖区内自查的基础上,组织对口检查,年底省总队实施抽查考核。对具备或达到考核要求的单位,省总队将在年度先进评比、装备建设配置、经费补助等方面予以重点关注和支持。
希望各单位高度重视,并以此为契机,加大渔业行政执法力度,进一步提升渔业行政执法队伍建设和管理水平。
附:《浙江省内陆渔业行政执法队伍规范化建设考评表》。
浙江省海洋与渔业执法总队
二OO五年五月十二日
浙江省内陆渔业行政执法队伍规范化建设考评计分表
(讨论稿)
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类别 |
序号 |
指标内容 |
考 核 要 点 |
分 值 |
自测分 |
考 核 分 |
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机 构 人 员 |
1 |
机构名称 |
1、 经当地编委发文批准的独立机构,具有法人资格。
2、 机构名称符合农业部[1996]6号文规定。
3、 执法主体符合法定要求,正式挂牌。 |
9 |
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2 |
人员编制 |
在编人员数达到浙编办[2002]42 号文规定的起点数。
(考核时以编制部门批准的文件、人员名册、工资发放清单为准。个别行政编制人员长期在执法岗位工作的可认定为在岗数) |
4 |
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3 |
人员学历 |
以在岗人员数为基数,高中文化以上的达70 %;大专以上的达50 %。
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4 |
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4 |
执 法
持证率 |
以在岗人数为基数,领取《渔业行政执法证》的持证率达到95 %。
(对照名册,核验证件)
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4 |
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5 |
财政经费 |
1、 有财政拨款,年度人均
拨款不低于 元。
2、年度总经费人均不低于
元。
(财政拨款以文件及单据为考核依据。年度总经费不含建房和购置大型装备经费)
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8 |
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浙江省内陆渔业行政执法队伍规范化建设考评计分表
(讨论稿)
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类别 |
序号 |
指标内容 |
考 核 要 点 |
分值 |
自测分 |
考核分 |
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装 备 建 设 |
6 |
办公用房 |
人均不少于10平方米。
(自建用房及长期租房均可认定)
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3 |
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7 |
执法车辆 |
1、 执法专用车1辆,
2、 有“中国渔政”标志字样。
(核查时以实物和有关票据为准)
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6 |
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8 |
着装 |
符合国家渔政渔港监督管理局关于《渔政行政执法人员着装要求》的规定。
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6 |
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9 |
取证设备 |
1、 摄像机1部。
2、 照相机1部。
(核查时以实物和有关票据为准)
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6 |
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10 |
办公设备 |
1、 电脑1—2台。
2、 电话机2人1部。
3、 传真机1部。
4、 开通举报热线电话
(核查时以实物和有关票据为准)
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8 |
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浙江省内陆渔业行政执法队伍规范化建设考评计分表
(讨论稿)
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类别 |
序号 |
指标内容 |
考 核 要 点 |
分值 |
自测分 |
考核分 |
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基 础 工 作 |
11 |
工作制度 |
1、 办案规范化制度。
2、 重大案件报告和集体会审制度。
3、 错案追究制度。
4、 执法人员行为规范制度。
5、 行政执法档案管理制度。
6、 罚没款(物)财务管理制度。 |
6 |
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13 |
报告制度 |
1、 及时上报季报、半年报和年报。
2、 及时处理群众来信来访。
3、 重大事故、案件及时报告。
4、 其他。
(核查文件档案资料) |
8 |
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14 |
政务公开 |
3、 办事机构和人员公开。
4、 政策法规公开。
5、 办事程序公开。
6、 管理制度公开。
7、 行政处罚标准公开。
8、 举报电话投诉公开。
(核查公示栏和有关资料)
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6 |
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15 |
档案管理 |
5、 有专人负责管理。
6、 档案材料有序、完整、规范。
(查阅档案卷宗)
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4 |
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浙江省内陆渔业行政执法队伍规范化建设考评计分表
(讨论稿)
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类别 |
序号 |
指标内容 |
考 核 要 点 |
分值 |
自测分 |
考核分 |
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执 法 检 查 |
16 |
巡 查 |
每年日常性、专项性执法活动,有计划、有总结、声势大、效果好。
1、 全年日常执法检查次数不少于50次。
2、 全年专项执法检查次数不少于4—6次。
(以执法台帐为准) |
6 |
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17 |
办案质量 |
5、 事实清楚、证据确凿、定性准确、程序合法、处罚得当、文书完备。
6、 全年执法案件合格率达95%以上。
7、 全年执法案件结案率达90%以上。
8、 无行政败诉、复议撤消、行政赔偿案件的发生。
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12 |
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说明:
1、 无独立机构的不予考核。
2、 无财政拨款、编制、人员不达要求的,暂不考核。
3、 凡受到通报批评和行政、纪律处分的执法机构,取消其当年考核资格。
4、 考核采用百分制计分法,总分达到90分的为合格。