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关于开展全省内陆渔业行政执法队伍规范化建设的实施方案
2005-09-22
  
关于开展全省内陆渔业行政执法队伍
规范化建设的实施方案
(讨论稿)
       根据农业部《关于加强渔业统一综合执法工作的通知》(农渔发[1999]6号)和浙江省四厅、局《关于市县海洋与渔业综合执法队伍机构编制等问题的通知》(浙编办[2002]42号)文件精神,为进一步规范渔业行政执法工作,加大执法力度,提高执法能力和管理水平,树立渔政新形象,全面推进“依法治渔,以法兴渔”和“依法行政,执法为民”的理念,促进我省内陆渔业行政执法队伍整体发展,有效保护渔业资源、渔业水域环境和渔民群众的合法权益做出贡献。特提出如下实施方案:
 
       一、指导思想
 
      以党的十六大精神,邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以渔业法律法规为依据,以执法能力建设为重点,以科学发展观统领渔业发展全局,建立和完善渔业行政执法责任制,规范行政执法行为,提高执法人员素质,准确运用法律法规,严格行政执法程序,健全执法监督机制,做到有法必依、执法必严、违法必究,切实保护公民、法人和其他组织的合法权益。
 
       二、工作目标
 
      全面提升我省渔业行政执法队伍的综合能力,建立一支高素质的、规范化的、统一的渔业综合执法队伍,以更有效地行使国家法律赋予的渔政渔港监督管理职能,促进渔业行政执法工作整体、协调发展。主要目标是:
 
      1、突出一个重点——以打击炸电毒鱼、查处“三无”渔船、保护渔业水域环境工作和渔船安全管理为重点。
 
      2、强化两项工作——强化渔业行政执法工作;强化执法队伍规范化管理工作。
 
      3、推动三个建设——推动执法队伍组织体系建设;推动执法业务体系建设;推动执法装备能力建设。
 
       三、考评内容
 
       详见《浙江省内陆渔业行政执法队伍规范化建设行考评表》。
 
       四、考评办法
 
      采取自查、对查和抽查的方式进行。在市级辖区内自查的基础上,组织对口检查,年底省总队实施抽查考核。对具备或达到考核要求的单位,省总队将在年度先进评比、装备建设配置、经费补助等方面予以重点关注和支持。
 
      希望各单位高度重视,并以此为契机,加大渔业行政执法力度,进一步提升渔业行政执法队伍建设和管理水平。
 
      附:《浙江省内陆渔业行政执法队伍规范化建设考评表》。
 
                                                                                 
 
                                                                                    浙江省海洋与渔业执法总队
                                                                                        二OO五年五月十二日
 
 
浙江省内陆渔业行政执法队伍规范化建设考评计分表
(讨论稿)
类别
序号
指标内容
考   核   要   点
分 值
自测分
考 核 分
                机           构          人             员
  
 
 
  1   
 
 
 
机构名称
1、  经当地编委发文批准的独立机构,具有法人资格。
2、  机构名称符合农业部[1996]6号文规定。
3、  执法主体符合法定要求,正式挂牌。
 
 
 
  9
 
 
 
 
 
  2
 
 
 
人员编制
    在编人员数达到浙编办[2002]42 号文规定的起点数。
 (考核时以编制部门批准的文件、人员名册、工资发放清单为准。个别行政编制人员长期在执法岗位工作的可认定为在岗数)
 
 
 
4
 
 
 
 
 
  3
 
 
 
人员学历
 
以在岗人员数为基数,高中文化以上的达70 %;大专以上的达50 %。
 
 
 
 
 
 
4
 
 
 
 
  4
 
执  法
持证率
以在岗人数为基数,领取《渔业行政执法证》的持证率达到95 %。
 (对照名册,核验证件)
 
 
 
4
 
 
 
 
 
 
  5
 
 
 
 
财政经费
1、  有财政拨款,年度人均
拨款不低于   元。
2、年度总经费人均不低于
   元。
 (财政拨款以文件及单据为考核依据。年度总经费不含建房和购置大型装备经费)
 
 
 
 
 
 
8
 
 
 
 
 
浙江省内陆渔业行政执法队伍规范化建设考评计分表
(讨论稿)
类别
序号
指标内容
考  核  要  点
分值
自测分
考核分
                          装        备        建        设
 
 
  6
 
 
办公用房
  人均不少于10平方米。
 (自建用房及长期租房均可认定)
 
 
 
 
3
 
 
 
 
  7
 
 
执法车辆
1、  执法专用车1辆,
2、  有“中国渔政”标志字样。
(核查时以实物和有关票据为准)
 
 
 
6
 
 
 
 
  8
 
 
着装
 
符合国家渔政渔港监督管理局关于《渔政行政执法人员着装要求》的规定。
 
 
 
 
6
 
 
 
 
  9
 
 
取证设备
1、  摄像机1部。
2、  照相机1部。
(核查时以实物和有关票据为准)
 
 
 
6
 
 
 
 
 
 10
 
 
 
办公设备
1、  电脑1—2台。
2、  电话机2人1部。
3、  传真机1部。
4、  开通举报热线电话
(核查时以实物和有关票据为准)
 
 
 
 
8
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
浙江省内陆渔业行政执法队伍规范化建设考评计分表
(讨论稿)
类别
序号
指标内容
考  核  要  点
分值
自测分
考核分
                          基        础        工        作
 
 
 
 
 
 11
 
 
 
 
 
工作制度
1、  办案规范化制度。
2、  重大案件报告和集体会审制度。
3、  错案追究制度。
4、  执法人员行为规范制度。
5、  行政执法档案管理制度。
6、  罚没款(物)财务管理制度。
 
 
 
 
6
 
 
 
 
 
 
 13
 
 
 
报告制度
1、  及时上报季报、半年报和年报。
2、  及时处理群众来信来访。
3、  重大事故、案件及时报告。
4、  其他。
(核查文件档案资料)
 
 
 
8
 
 
 
 
 
 14
 
 
 
政务公开
3、  办事机构和人员公开。
4、  政策法规公开。
5、  办事程序公开。
6、  管理制度公开。
7、  行政处罚标准公开。
8、  举报电话投诉公开。
(核查公示栏和有关资料)
 
 
 
 
 
6
 
 
 
 
 15
 
 
档案管理
5、  有专人负责管理。
6、  档案材料有序、完整、规范。
(查阅档案卷宗)
 
 
 
4
 
 
 
 
 
 
 
 
 
浙江省内陆渔业行政执法队伍规范化建设考评计分表
(讨论稿)
类别
序号
指标内容
考  核  要  点
分值
自测分
考核分
                          执        法        检        查
 
 
 
 
 16
 
 
 
 
巡  查
每年日常性、专项性执法活动,有计划、有总结、声势大、效果好。
1、  全年日常执法检查次数不少于50次。
2、  全年专项执法检查次数不少于4—6次。
(以执法台帐为准)
 
 
 
 
6
 
 
 
 
 
 
 
 17
 
 
 
 
办案质量
5、  事实清楚、证据确凿、定性准确、程序合法、处罚得当、文书完备。
6、  全年执法案件合格率达95%以上。
7、  全年执法案件结案率达90%以上。
8、  无行政败诉、复议撤消、行政赔偿案件的发生。
 
 
 
 
 
 12
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 说明:
1、  无独立机构的不予考核。
2、  无财政拨款、编制、人员不达要求的,暂不考核。
3、  凡受到通报批评和行政、纪律处分的执法机构,取消其当年考核资格。
4、  考核采用百分制计分法,总分达到90分的为合格。